谭栖伟同志在2005年第三次区“四大班子”联席会议上的讲话

2005-12-17 12:39 文章来源：南岸区政府

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谭栖伟同志在2005年第三次
区“四大班子”联席会议上的讲话（摘要）
（2005年8月15日）

下面，我以“进一步解放思想、实事求是、与时俱进”为主题作一中心发言。

南岸区是重庆都市发达经济圈的重要组成部分，直辖以来，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，区委、区政府带领全区干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快发展，努力解决前进中的困难和问题，全区经济和各项社会事业保持了持续、快速、健康发展的良好态势，出现了可圈可点的发展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验。自1998年以来，地区GDP 年均增长11.9%，地方预算内财政收入年均增长24.7%，全社会固定资产投资年均增长34%，在市政府对主城各区经济社会发展的综合考评中，我区于 1997年、2000年、2001年、2003年四次获得第一名，2003、2004年连续两年被评为全市“十强工业区县”，2004年被评为全市“十强民营经济区县”，2002年市委主要领导批示，在全市区县中全面推广“南岸经验”，可以这么说，南岸在都市发达经济圈异军突起，已经具有一定的美誉度和影响力。

回顾近些年的工作实践，区委、区政府按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的要求，提出并不断完善和深化了“发展观、经营性、整合度、创新力、重点论、市场化”的发展理念，有力促进了南岸“三个文明”建设。

重庆直辖已经八年了，南岸伴随着直辖市的步伐昂首前进，八年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易；八年的实践十分丰富，积累的经验弥足珍贵；八年的发展令人瞩目，存在的困难和问题不容忽视。2003年在区委第九次党代会上，区委确立了富民兴区、建设都市强区，全面建设小康社会的奋斗目标；把“能快则快尽量快”作为发展的思路；把打造“实力、品牌、绿色、诚信南岸”作为发展的定位；把构建“七大经济板块”作为发展的重点；把“经营南岸”作为发展的途径；把开展“主题年”活动作为发展的载体；把调整第一产业、做强第二产业、优化第三产业作为发展的方向。应该说三年来，我们矢志不渝、一以贯之，实践证明，我区在都市经济发达圈一直干在实处、走在前头。

我们过去说过：总结战斗后的胜利，是为了胜利后的战斗。当前，我区经济社会发展按照市委、市政府提出的要求，着力把南岸打造成长江上游经济中心的核心辐射区，现代化大都市的“形象展示区”和全面建设小康社会的“先行示范区”。新的阶段、新的形势、新的任务，我们仍然面临着新的机遇和挑战。机遇和挑战是构成发展大局和战略全局的基本内容，机遇把握得好，可以乘势而上，加快发展；挑战应对得当，也可以变压力为动力，变不利为有利。

当前，同全国、全市一样，南岸正处于“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸现期”，从南岸面临的机遇来看，宏观层面上仍然面临着西部大开发深入推进，重庆直辖效应进一步显现，三峡库区移民迁建这三大机遇，同时在微观层面上面临着三个方面的特殊机遇。

一是茶园新城区在重庆主城区的总规调整中确定为主城副中心，市委、市政府同意区行政中心迁建茶园新城区，这无疑会大大推进茶园新城区的建设，迅速形成经济增长极，实现南岸第三次创业。

二是南坪国际会展中心在今年10月亚太市长峰会以后，将正式投入使用，由于会展集吃、住、行、游、娱、购之大成，会展经济将成为南岸的后发优势。

三是七大经济板块随着以交通为重点的基础设施建设的不断完善，通过精心打造，已逐步显现出园区经济、会展经济、城建经济、旅游经济、总部经济等五大经济业态的雏型，这应该说是我区新的发展阶段优化产业结构，打造南岸特色经济的主旋律。

从南岸发展面临的挑战来看，同样也是严峻的，决不可以盲目乐观，掉以轻心。

一是来自外部的挑战。市委、市政府把重庆40个区市县分为三大经济区域、四大工作板块。我区地处三大经济区域的都市发达经济圈，最近我作了一些比较分析，都市发达经济圈大体上可以分为三大块：第一块是以渝中区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区组成的渝中半岛板块，这一块有实力，雄风犹在、先声夺人；第二块是以江北区、渝北区、北碚区、高新区、经开区组成的北部新城板块，这一块有后劲，蓄势待发、咄咄逼人；第三块是以南岸区、巴南区组成的东部新区，这一块有信心，奋起直追、不甘落后。这就基本形成了都市经济发达圈三角鼎立的竞争态势。客观地讲，第三板块，由于南岸具有特殊的地理区位优势，还是走在前头；随着李家沱长江大桥和学府大道、渝南大道的建成，近年来巴南区的发展态势看好。尽管如此，我们这一块感到底气不足的是，没有大的机关、没有大的企业、没有大的项目、没有大的政策的拉动，因而显得无助和无奈，注意力开始转移。特别是去年经开区行政机关北移，今年市烟草公司北移，不光严重影响了我区经济运行的速度和效益，更严重影响了我区形象的提升和人气的聚集。

二是来自内部的挑战。南岸目前在都市经济发达圈经济社会发展水平处于中等水平，要实现建设都市强区、全面建设小康社会的宏伟目标，城市形象需要提升，产业集群需要形成，投资环境需要改善，和谐社会需要建立。这是因为，我们需要在经济总量偏小、面临的矛盾和困难较多的情况下实现富民兴区、建设都市强区，全面建设小康社会的目标；我们需要在市场体制尚不完善，对外开放水平还不高，经济外向度较低的情况下迎接经济全球化浪潮；我们需要在城乡二元结构突出，城市化建设基础比较薄弱的情况下，加快城市化进程；我们需要在传统农业还占有相当比重，特别是农村土地、农业人口比较大而工业化程度偏低的情况下，跟上信息化的步伐；我们需要在都市经济发达圈各区竞相发展的情况下，争创经济发展的新优势。可想而知，这真是任重道远。

总之，南岸的发展正处于一个不进则退的重要关头，仍然是挑战与机遇并存，困难与希望同在，机遇稍纵即逝，挑战压力重重。冷静思考，我们千万不能犯丧失机遇的错误，千万不能有消极畏难的情绪，要始终保持清醒的头脑，认清发展的形势，把握发展的大局，积极努力，乘势而上，实现南岸更好更快的发展，不辱使命，不负人民。

加快南岸的发展，必须坚持不懈地解放思想、实事求是、与时俱进，努力把中央和市委的决策部署同南岸发展的实际结合起来，创造性地开展工作，努力创新思维、创新机制、创新方法，在创新中加快南岸区发展。必须坚持“发展才是硬道理”，集中精力抓好经济建设，以“三个有利于”为标准，从发展的角度认识前进中的问题，用发展的眼光分析前进中的问题，靠发展的办法解决前进中的问题。真正做到用新思路研究新问题，用新办法解决新矛盾，用新举措打开新局面，我想这就是我们通常所讲的，思路决定出路、目标反映过程。

第一批先进性教育活动结束后，区委、区政府决定组织党政代表团外出进行专题考察学习，其目的就是进一步“解放思想、实事求是、与时俱进”。刚才世忠、刘霞、开勇、才明、顺卿、万毅、唐慎等7位同志分别通报了考察学习的情况，他们都讲得很好，有理论、有实践，有经验、有教训，有意见、有建议。这次考察学习总的来讲是规格高、规模大、内容丰富、成效突出。在考察学习中，大家一边看一边议，联系我区实际查找差距、分析原因、增添措施，深受教育和启发。我感到最大的收获是我们找到了我们发展中的差距，增强了加快发展的责任感和紧迫感。那么我们的差距究竟在哪里，我想关键是个精神状态问题。在考察学习所到之处，我们感到别人最为宝贵的财富就是他们的奋斗精神，这种奋斗精神我把它总结为：创业光荣的荣誉观、与时俱进的奋斗观、艰苦奋斗的价值观、永不满足的进取观。我们所说的机遇固然重要，但机遇总是属于有奋斗精神的人，只要我们全区上下有一种奋斗精神，就会使“一切劳动、知识、技术、管理和资本”的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，南岸经济社会发展一定会更快更好。“它山之石，可以攻玉”，各个考察组通报的学习考察体会，由区委办整理印发，区委、区政府将充分采纳大家的积极建议和意见，争取多一点“拿来主义”。

最近我看了《人民日报》一篇文章，题目是《领导者应善于“踱方步”》，文章中有这么一段话；陈云同志在谈到领导方法时说过这样一句话，“要拿出一定的时间踱方步，考虑战略性问题。这里所说的“踱方步”是一种形象的比喻，意思是指领导干部要开动脑筋，善于思考，更多地谋划和考虑一些关系全局的大事”。认真领会这段话感到很有道理，“思考使人伟大”。毛泽东同志曾经指出，领导工作的任务主要有两条：一是出主意，二是用干部。主意从哪里来？从根本上说，是从实践中来，从群众中来，但也离不开领导干部的思考和分析，没有思考就没有智慧；没有思考能力的干部，就难以形成独立见解。从这个角度看，领导干部要出好主意，就应当重视和善于“踱方步”，特别是工作遇到困难或事业发展的关键时候，凡事应多问几个为什么，多想前因后果，多掂量轻重缓急，这样才能把握全局、减少失误、争取主动。目前我区正处于建设都市强区、全面建设小康社会的关键时期，改革、发展、稳定的任务都很重，特别需要全区各级领导干部，特别是区级领导干部思大局、谋大事、创大业。国家和民族有战略和大局问题，一个地区、一个部门和单位，也有自己的战略和大局问题，只有把战略和大局谋划好了，才能推进经济社会的既快又好地发展。陈云同志说的“踱方步”，我理解看起来是身体的运动，实际上是大脑的劳动，是一种随时随地的思考状态，当然这种“踱方步”，并不是主观臆想，闭门造车，而是在调查研究的基础上思考解决实际问题的方向，寻找解决问题的对策。因此，“踱方步”有利于提高工作效率，有利于减少工作失误，有利于实现工作创新。

这里我们要强调的是，区“四大班子”的领导要善于思考和研究问题，这对于我们提高执政能力具有重要意义，善于思考和研究问题是提高党的执政能力的重要途径，是提高领导干部素质的重要手段，是实施科学决策的根本方法，那么我们应该如何去思考和研究问题才能做到思有所获，研有所成呢？

一是必须站在全局高度思考和研究问题。懂全局、讲全局、谋全局是领导干部必须具备的一种素质和能力，因此我们必须站在全局的高度，以切实服务大局的理念来研究问题，解决问题。比如，党的执政能力建设问题要着力提高五个方面的能力，那么提高执政能力的第一要务是什么，是发展，发展是全局，南岸发展的大局是建设和谐南岸的本质要求，这是我们思考和研究问题的立足点和归宿。

二是必须抓住热点、难点、重点思考和研究问题。热点问题是时代的反映，它新鲜、多元、反响强烈，往往凝聚着时代精神、多重舆论、价值观念甚至各种情感，它往往是社会关注的、涉及群众切身利益的事情。难点问题是深层次的矛盾，是长期积累造成的问题。重点问题是重要的，具有解决的紧迫性的问题，往往带有普遍性、影响大等特征。我区热点、难点、重点问题比较集中地反映在稳定上，造成不稳定的原因主要是社会不和谐，而要解决不和谐问题，就是坚持以人为本，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。当务之急，我认为就是实现充分就业，建立社会保障体系。

三是必须结合工作实际思考和研究问题。只有紧密结合工作实际研究问题，才能有的放矢，真正找到解决问题的方法，保证各项措施的贯彻落实。目前我们面临的工作千头万绪，纷繁复杂，区“四大班子”领导都分管和主管一个方面的工作，可以说是任务重、责任大。在工作中，如果不结合实际研究问题，只满足于以会议贯彻会议，以文件落实文件，就会使工作质量大打折扣，更谈不上创新局面。因此，我们要倡导做工作要求多点务实，在我们“四大班子”中应该也必须多出一些实干型领导干部，对自己所分管、主管的工作应该有一种“包干吃尽”的责任意识，不等、不拖、不靠，提倡允许试、不争论、大胆干、干起来再说。如果说，我们所分管、主管的工作还没有取得工作“发言权”，就没有尽到责任。
四是必须培养兴趣、爱好来思考和研究问题。做工作如果没有兴趣和爱好，是难以持之以恒和专心致志的，这是我们应有的工作品质。从一定意义上讲，有兴趣、爱好才会有进步，培养对工作的兴趣和爱好是推动工作的前提。我们提倡把工作当事业干，干一行、爱一行、钻一行，努力成为分管、主管工作的行家里手，专于所分管、主管的工作。要善于思考和研究，就要善于发现问题，只有善于发现问题才能真正解决问题，创新工作。时代在前进，社会在发展，工作需要不断创新，创新从哪里来？不少人说从实践中来，这固然不错，但不善于总结，不善于思考，创新就往往无从谈起。

五是必须坚持与时俱进思考和研究问题。思考和研究问题要坚持与时俱进的原则，我们“四大班子”的领导要在本职岗位上有所作为，必须在思想上紧跟时代的步伐，不断解放思想，这是与时俱进的内在要求。如果我们的思想上故步自封，研究问题墨守成规，工作就不可能创一流上水平，只有以创新的精神去发现问题，以创新的思维去研究问题，以创新的举措去解决问题，才能使各项工作上新台阶。

总之，我们思考研究的问题越深入目标越清晰，做起事来就越到位，越能产生事半功倍的效果。

前不久召开的全区半年经济工作会，在充分肯定上半年经济运行总的走势看好的基础上，提出了应当高度重视当前经济运行中一些不稳定、不健康因素，主要表现在三个方面：一是“工业立区”受到了挑战；二是“住在南岸”受到了挑战；三是投资拉动受到了挑战。总体上讲，目前我区经济仍然处于打基础和攻坚克难的关键发展阶段，保持经济既快又好增长的任务非常艰巨。从经济发展周期看，我区经济已高位运行了近八年，要在此基础上继续保持两位数增长难度越来越大；从现实宏观条件看，我区资源和能源供给并不充足，油、电、煤、气需求缺口较大，支撑以五大工业支柱、七大经济板块为特征的经济增长的能力较弱；从科技创新能力看，我区难以实现在短期内在科技成果引入和转化上有大的突破，特别是培育以电子信息、生物技术、环保技术、新材料技术为高新技术产业还有一个较长的过程；从领导水平看，由于我区发展基础较薄弱，区情较特殊，经济工作面临的困难较突出，要切实增强我们驾驭市场经济和应对复杂局面特别是总揽全局的能力，还需要下很大功夫。因此，对当前我区经济运行的基础情况、发展趋势和面临的矛盾，我们一定要有一个正确的估价，始终保持清醒的头脑，既不盲目乐观，也不要消极悲观，要把立足点站得高一些，把眼光放得远一些，把问题看得深一些，把采取的对策调整得有力一些，始终牢牢把握经济工作的主动权，努力保持经济能快则快尽量快的发展势头。对此区委常委会研究，近期在全区处以上干部范围内开展一次以“解放思想、实事求是、与时俱进”为主题的大讨论，为广泛、深入、扎实地开展大讨论，达到预期目的，提出以下要求。

第一，关于大讨论的要求

通过讨论，全区处以上领导干部要思考五个问题，即理论和实践的问题；机遇和挑战问题；困难与希望问题；思路和出路问题；目标和过程问题。要增强五种意识，即增强执政为民的公仆意识；增强执政兴区的发展意识；增强居安思危的忧患意识；增强科学、民主、依法的执政意识；增强与时俱进的创新意识。要提高五大能力，即提高驾驭社会主义市场经济能力；提高发展社会主义民主政治的能力；提高建设社会主义先进文化的能力；提高构建和谐社会的能力；提高应对复杂局面的能力。以期达到思想再解放一些，胆子再大一点，步子再快一点，精神再振奋一点的目标要求。

第二，关于大讨论的时间安排

整个大讨论时间安排一个月，自8月下旬开始，至9月下旬结果，根据大讨论的具体内容确定大讨论的时间安排。时间服从质量。

第三，关于大讨论的步骤调整

整个大讨论分三步进行。

第一步：动员。分两个层次动员，第一个层次是区委召开“四大班子”联席会，在通报各组外出学习考察情况的基础上进行动员，第二层次是区“四大班子”的领导分别召开各讨论组会议，在传达区四大班子联席会议精神的基础上进行动员。

第二步，讨论。分四个层次讨论。第一个层次，区委召开全区干部大会，由区委主要领导就大讨论要思考的五个问题作主题报告。第二个层次各街镇、各部门、各经济板块领导班子联系各自的思想实际、工作实际，以思想再解放一点、胆子再大一点、点子再快一点、精神再振奋一点为主题专题讨论。第三个层次各组召开处以上干部全体会议，由有关主要领导以一个专题作中心发言讨论，在发言基础上推荐出在全区干部大会上发言人选，每个组推荐一位同志。第四个层次，区委召开全区干部大会，由各推荐的发言人选进行大会交流发言。

第三步，总结。分三个层次总结。第一个层次，区委召开各组负责人会议，听取大讨论情况问题的汇报；第二个层次，区委召开全区干部大会，对整个大讨论进行总结，并作关于构建和谐南岸的主题报告会；第三个层次，各组召开各有关负责同志全体会议，进行小结。

第四，关于大讨论的内容确定

总体上围绕“解放思想、实事求是、与时俱进”为主题进行大讨论，要求各街镇、各部门、各经济板块联系各自的思想实际、工作实际，本着思想再解放一点，胆子再大一点，步子再快一点，精神再振奋一点，确定各自的讨论内容，要求选题要有突破性。比如：发展民营经济问题；改善投资环境问题；实行土地流转问题；建立投融资体系问题；推进茶园新区城市化问题；加大城市拆迁力度问题；加快农村征地问题；营造“会展在南岸”的氛围问题；加大投资力度问题；扩大对内对外民主问题；扩大消费需求问题；推进新型工业化问题；论德才、重政绩、看民意用干部的问题；创建平安南岸问题；搞好就业再就业问题；建立社会保障体系问题；提升城市形象问题；发展社会事业问题等等。

第五，关于大讨论的组织领导

整个大讨论在区委的统一领导和指导下进行，按照工作性质分类，大体上把各街镇、各部门、各经济板块分为11个组，每个组确定一个牵头单位和一名牵头领导，区委组织“四大班子”领导，原则上按分工联系、工作对口的原则，加强对各组的领导和指导。

第六，关于大讨论的具体要求

一是“一把手”抓大讨论。各街镇、各部门、各经济板块的第一把手要切实负起大讨论的责任，做到不走过场、善始善终。二是紧密联系思想实际工作会议开展大讨论。坚持不喊哗众取宠的空口号，不搞形式主义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不搞虚报浮夸和报喜不报优。三是通过参加大讨论，进一步振奋精神，努力实现各项工作干在实处、走到前头，按照“求真、务实、清廉”的要求，切实把工作重心沉到基层去，沉到各项工作的第一线去，沉到困难最多、矛盾最突出的实际工作中去，抓基础、解矛盾，创造性地推动工作。四是坚持一手抓讨论、一手抓当前各项工作，做到以讨论作为检验工作的实效，通过大讨论为经济社会发展提供强大动力。五是加强对大讨论的督查，由区委区政府督导办负责。